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    2020年衡陽市就業形勢分析報告

    點擊:6035次    發布時間:2021-03-11 11:07:51.944

    現將2020年衡陽市就業形勢情況報告如下:

    一、工作進展情況

    (一)就業目標任務完成情況。全市城鎮登記失業率為2.94%(控制線上限4.5%)。新增農村勞動力轉移就業4.85萬人(任務數4.3萬人的113%)。參加就業見習人數2223人(任務數1700人的131%)。開展職業技能培訓100773人(任務數4.02萬人的250.68%)。全市貧困勞動力126640人,已就業107694人,占比85.04%(任務數60%以上),相比2019年末就業人數92554人,凈增15140人。全市已就業107084人中,穩定就業6個月以上的101479人,占比94.23%(任務數75%以上)。全未脫貧貧困勞動力總數為2115人,其中有就業意愿的1567人,已實現就業的1567人,占比100%(任務數為95%以上)。失業保險參保人數65.5萬(任務數65.5人的100%)。

    (二)農村勞動力轉移就業情況。我市是人口大市,勞動力資源豐富,是勞務輸出大市。農村人口552.6萬,其中勞動力資源321.4萬,截至2020年12月,農村勞動力轉移就業總人數162.77萬,其中省外就業人數121.84萬(珠三角地區56.88萬、長三角地區30.41萬,京津地區17.52萬,其它地區17.03萬),省內就業40.93萬(省內市外23.69萬,市內17.24萬)。

    (三)推進重點群體就業措施。一是做好就業補貼發放工作。今年市本級共發放政策性補貼1416.5萬元,發放社會保險補貼372.48萬元,補貼458人,補貼82家企業;發放公益性崗位補貼32.8萬元,補貼人員220名;發放就業見習補貼226.16萬元,補貼378名就業見習人員;發放一次性吸納就業補貼60萬元,惠及企業5家;發放求職創業補貼724.65萬元,補貼4831名困難高校畢業生;為1家企業14名人員發放一次性崗位補貼1.4萬元。二是大力開展就業見習補貼。全市共有青年就業見習單位147家(2020年新增青年就業見習單位59家),為31家青年就業見習單位撥付見習補貼226.16萬元。三是開展實名制登記工作。積極開展2020屆離校未就業高校畢業生實名制登記工作,及時聯系、跟蹤服務,促進離校未就業高校畢業生就業或進行就業準備,為14796名應屆畢業生100%開展實名登記,已登記的離校未就業高校畢業生100%進行跟蹤回訪,有就業意愿的離校未就業高校畢業生100%提供就業服務;純農戶離校未就業高校畢業生就業及就業準備率100%,就業及就業準備率達100%。四是根據湘人社函〔2018〕260號文件精神,全面開展"311"就業服務。扎實做好大就業信息系統平臺推廣使用。五是截至11月第3周,全市有就業意愿744名退捕漁民已全部就業。

    (四)就業扶貧情況。一是推動貧困勞動力轉移就業情況。1、發布用工信息。我局與衡陽日報合作打造了"云就業"招工服務平臺,組建12個服務企業招工小分隊,為企業復工復產開展個性化幫扶,對接我市重點企業,搜集用工信息,通過"云就業"網絡招聘平臺發布用工信息,促進農民工就近就地實現就業。同時,加強與珠三角和廣州、深圳等地人社部門對接,將當地的招工信息同步發布。并通過市、縣、鄉三級勞動保障平臺加強宣傳,指導農民工先期通過網絡達成就業意向,避免無目的外出導致滯留。市人社局發布用工信息3萬余條,職位近15萬個,達成就業意向5.5萬人次。5月份后,各縣市區開展了組織小型化、點對點、錯峰式專場招聘會等多種招聘活動。為貧困勞動力提供職業指導11004人次、提供職業介紹6507人次,有2403名貧困勞動力通過市場招聘找到了工作。2、勞務對接情況。各縣市區均建立了跨縣區勞務對接機制,共簽訂對接協議75份。開展了"點對點"服務,為廣東、浙江、湖北等省份輸送農民工5418人,發出返崗復工直通車233趟(其中3趟專列),其中貧困勞動力1000余人,實現了"出家門、上車門、進廠門"一站式直達。3、政策激勵幫助農民工及貧困勞動力就近就地就業。市人社局、市財政局聯合下發了《穩就業促復工十條措施》(衡人社發〔2020〕4號)、《關于加快全市就業扶貧車間建設的通知》(衡人社發〔2020〕11號)、《貧困勞動力就業困難人員以工代訓補貼申領撥付辦法》(衡人社函〔2020〕12號)等文件,促進復工復產。截至12月底,實現新增農村勞動力轉移就業4.8531萬人,春節后,有2441名有就業意愿未就業的貧困勞動力(含節前返鄉無返崗意愿人員),通過扶貧車間吸納、公益性崗位托底安置實現就業。4、貫徹落實"311"就業扶貧行動。各縣市區通過省平臺人崗匹配功能為884名貧困勞動力推薦了1687次就業崗位,推薦成功率為32.47%。

    二是扶貧載體建設及扶貧公益性專崗開發情況。市人社局會同市扶貧辦等部門出臺了《關于加快全市就業扶貧車間建設的通知》,部署各縣市區加大扶貧車間建設力度,全市已新增392家,共有490家,吸納貧困人口3259人,崗位招聘16599人。全市有省、市、縣級就業扶貧基地113家,吸納貧困人口1845人,崗位招聘8599人。開發扶貧公益性崗位共4533個,共兜底安置4562名貧困勞動力就業。

    三是政策性補貼落實情況?h級以下人社部門通過平臺辦理發放各類就業補助補貼84617人次,發放總金額5474.67萬元。就業創業服務補貼737人、15.5萬元;培訓補貼和生活費補貼11378人、1656.85萬元;轉移就業交通補助46134人、1637.38萬元;崗位補貼389人、39萬元;社會保險補貼1538人、397.7萬元;就業扶貧車間補貼630.64萬元;以工代訓補貼3204人、420.5萬元;一次性求職創業補貼21237人、637.11萬元。

    (五)創新創業情況。一是出臺支持政策。出臺《關于對減免入駐企業租金的創業載體給予補貼的通知》、《關于落實農民工首次創業一次性創業補貼工作的通知》(衡人社函[2020] 16號)、《關于開展2020年度衡陽市創新創業帶動就業示范典型申報評選工作的通知》(衡人社函[2020] 50號)、《關于開展衡陽市2020年度創業孵化基地(大學生創業園)推薦及原市級創業孵化基地復評工作的通知》(衡人社函[2020] 48號)等文件,創新創業帶動就業工作獲得了更多政策和資金支撐。

    二是核撥大賽獎補資金。2020年度衡陽市創新創業帶動就業示范典型,認定2020年度自主創業就業高校畢業生54人、創新創業帶動就業成效顯著個體工商戶59戶、創新創業帶動就業成效顯著優質初創企業43家、創業型街道(鄉鎮)15個、社區(村)50個。共計撥付資金739萬元。我市的"黃花菜不止于菜"項目斬獲創業扶貧專項組一等獎(全國僅2個),取得衡陽乃至湖南歷史上最好成績。

    三是建設創業載體。開展2020年度市級創業孵化基地(大學生創業園)推薦及2019年已認定的市級創業孵化基地復評工作。擬新認定3家市級創業孵化基地,10家參加復評的市級創業孵化基地保留稱號。

    四是發放一次性創業補貼及場所租金補貼。我市五城區申請農民工首次創業一次性創業補貼農民工共計966人(含貧困勞動力9人),核計撥付資金487.5萬元,其中市本級農民工共計72人(含貧困勞動力1人),核計撥付資金36.5萬元。對12家符合減免入駐企業租金的創業載體,共計減免租金補貼金額574余萬元。

    五是發放創業貸款。截至2020年末,全市發放創業貸款43649.3萬元(市本級發放9946萬元),其中小微企業5055萬元,共18家企業;個體貸款及合伙創業發放貸款38594.3萬元,扶持創業人員1094人。

    (六)就業培訓情況。創新就業培訓工作方式。一是清理出全市合格資質的技能培訓機構名錄,列出培訓工種清單,告訴群眾"我能提供什么菜";二是通過鄉鎮勞動保障平臺進行宣傳發動,將市場需求量大、培訓后即能實現就業的工種讓群眾選擇,建議群眾"點什么菜合適";三是統計培訓意向后,按照參培工種、人數,統籌組織培訓機構深入鄉鎮、村開展培訓,實現"點菜外賣上門"。全市開展職業技能培訓100773人。各縣市區在工作中,結合本地產業發展,逐漸形成了"一縣一品"特色化培訓,如祁東縣家政、育嬰師培訓、耒陽市電工培訓、衡東縣、常寧市廚師培訓、衡山縣、南岳區茶藝師培訓、衡南縣、衡陽縣種(植)養殖培訓等。

    (七)失業保險情況。截至12月底,全市發放穩崗返還9681.76萬元,其中:普通企業受惠1017家,困難企業受惠11家。截至12月20日,共為1117家中小微企業和71家大型企業減免社保費1804.66萬元。為21923人次失業人員共計發放2860.23萬元失業保險金。已有9399人申領了失業補助金。

    二、就業形勢分析

    (一)全市主要經濟指標運行情況。1-11月份,全市規模工業增加值同比增長4.8%。其中省級及以上園區工業增加值同比增長5.0%;大中型工業企業增加值同比增長3.2%;非公有制企業增長4.9%;六大高耗能產業增長7.3%。全市固定資產投資增長9.2%。其中第一產業投資下降34.5%;第二產業投資增長2.5%;第三產業投資增長16.6%。全市社會消費品零售總額下降3.3%。其中城鎮消費品零售額下降3.4%;鄉村消費品零售額下降2.3%。全市完成一般公共預算總收入218.14億元,下降3.0%;其中地方一般公共預算收入135.80億元,上漲1.1%。金融機構本外幣存款余額4322.19億元,增長9.1%;金融機構本外幣貸款余額(含表外及其他貸款)2875.58億元,增長19.7%。11月全市居民消費價格指數(CPI)同比下降0.8%,1-11月累計上漲1.5%。

    (二)城鎮新增就業情況。截至2020年12月,我市新增城鎮就業61638人,同比下降9.4%,環比增長0.4%。與2019年12月相比,新增城鎮就業人數減少了6357人;與2020年一季度相比,新增城鎮就業人數增加了53270人。失業人員實現再就業29601人,同比下降7.5%,環比增長0.4%。與2019年12月相比,失業人員實現再就業人數減少了2400人;與2020年一季度相比,失業人員實現再就業人數增加了25167人。重點群體就業中,我市就業困難對象再就業9110人,同比減少8.4%。與2019年12月相比,就業困難對象再就業人數減少了837人;與2020年一季度相比,就業困難對象再就業人數增加了7445人。

    (三)人力資源供求狀況。全市人力資源市場用人單位總需求(即招聘人數)為84,901人次,市場總供給(即求職人數)為65,779人次,求人倍率約為1.29。

    1、從供求總量變化角度分析。市場總量需求人數逐步恢復到去年同期水平;供給人數有所恢復,但仍顯不足。從"圖1"分析,我市用工供需總量從去年季度到今年四季度,整體變化為下拋物線,2020年一季度觸底反彈后,三季度需求人數逐步恢復到去年同期水平,供給人數有所恢復,但仍顯不足。需求人數比上季度增加1148人次,比去年同期增加20066人次;求職人數比上季度減少1023人次,比去年同期增加15041人次。

    2、從產業分組需求比重變化分析。第二、三產業共占需求94.86%,是吸納勞動者就業的主力軍;第二產業的需求在一年內相對增加,第三產業的需求在一年內相對減少。從"圖2"2020年3季度產業需求看,第一產業需求比重為5.51%;第二產業需求比重為44.17%,從圖2變化走勢來看,第二產業的需求在一年內相對增加;第三產業需求比重為50.69%,從圖2變化走勢來看,第三產業的需求在一年內相對減少。第二產業和第三產業共占產業需求94.86%,是吸納勞動者就業的主力軍。


    3、從經濟類型分組需求比重對比分析。三季度約94.62%的用工需求集中在企業。其中68.56%的用工需求集中在有限責任公司、私營企業和個體經營,在用工需求占主導地位。從圖3經濟類型分組來看,用工單位看,94.62%的用工需求集中在企業,其中:有限責任公司需求人數27470人,比重34.66%私營企業需求人數17246人,比重21.76%;個體經營需求人數9621人,比重12.14%。68.56%的用工需求集中在有限責任公司、私營企業和個體經營,在用工需求占主導地位。;私營企業需求人數17246人,比重21.76%;個體經營需求人數9621人,比重12.14%。68.56%的用工需求集中在有限責任公司、私營企業和個體經營,在用工需求占主導地位。



    (四)高校畢業生就業情況。以駐衡兩所高校為例:1、南華大學船山學院。2020屆畢業生就業人數為 826人,初次就業率為 70.54%,男生初次就業率為 74.16%,女生初次就業率為 68.32%。就業困難畢業生總體初次就業率為 86.30%,其中男生初次就業率為 89.13%,女生為 85.00%;非困難畢業生初次就業率為 68.29%,其中男生為 72.43%,女生為 65.65%。畢業生就業單位的性質主要為其他企業,有352人,占比47.70%;其后依次是醫療衛生單位(217人,占比 29.40%),國有企業(91人,占比 12.33%)。

    衡陽師范學院。2020屆畢業生初次就業人數為3187人,總體初次就業率為80.93%。其中,師范專業畢業生初次就業人數1489人,初次就業率為84.46%;非師范專業畢業生初次就業人數1698人,初次就業率為78.07%。

    畢業生就業行業主要是教育(1476人,占比54.34%)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(250人,占比9.20%)、文化、體育和娛樂業(217人,占比7.99%)、租賃和商務服務業(199人,占比7.33%)和批發和零售業(140人,占比5.15%)。其中,師范專業畢業生就業行業主要是教育(1031人,占比84.23%)、文化、體育和娛樂業(40人,占比3.27%)、租賃和商務服務業(34人,占比2.78%)、批發和零售業(31人,占比2.53%)和信息傳輸、軟件和信息技術服務業(19人,占比1.55%);非師范專業畢業生就業行業主要是教育(445人,占比29.83%)、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(231人,占比15.48%)、文化、體育和娛樂業(177人,占比11.86%)、租賃和商務服務業(165人,占比11.06%)和批發和零售業(109人,占比7.31%)。

    三、下一步工作打算

    (一)著力穩就業保民生,抓好重點群體就業。統籌抓好重點群體就業。把高校畢業生就業工作放在首位,通過擴大"三支一扶"計劃、實施就業見習制度、鼓勵中小企業吸納、支持國有企業接收、扶持自主創業等多渠道促高校畢業生就業。穩步提高農村勞動力轉移就業質量,建立健全職業培訓、就業服務、勞動維權"三位一體"工作服務模式,對就業困難人員,特別是"零就業"家庭,實行優先扶持和重點幫助,力求通過各種有效措施幫扶零就業家庭至少有一人實現就業。在保證安全、疫情不反復的前提下,適時開展"送政策、送崗位、送技能、送溫暖"等援助活動,確保促就業舉措應出盡出,拓崗位辦法要能用盡用。

    (二)聚焦就業結構性矛盾齊發力,讓更多勞動者長技能、好就業。采取多種方式了解企業需求,定期到企業進行對接,梳理匯總企業崗位需求信息。對標市場和企業需求,開展多層次多類型培訓。

    (三)完善公共就業服務體系,全力確保就業局勢穩定。完善公共就業服務體系,加大人力資源市場和基層勞動就業社會保障公共服務平臺建設,拓展服務功能,延伸服務領域,提升服務水平,為勞動者提供全方位、多層次的服務。鞏固拓展勞務輸出基地,搭建勞動力轉移對接平臺,與勞務輸入地建立"招生—培訓—考核—就業"的長效合作機制。扎實組織開展就業援助月、"春風行動"、民營企業招聘周、大學生就業服務月等專項活動,努力為勞動者提供就業服務。

    (四)抓好重點群體穩定就業。大力開展"送政策、送崗位、送技能、送溫暖"等援助活動,促進困難群體就業。適時開展"送崗下鄉"、"送崗進村"等招聘洽談活動,將就業崗位送到農民家門口。加強輸出輸入地對口銜接,為進城務工人員提供及時有效的服務。多渠道開發公益性崗位,完善就業困難人員和零就業家庭的動態管理幫扶機制,確保零就業家庭出現一家幫扶一家。

    四、意見建議

    建議人社部門成立專業的政策宣傳機構及隊伍,專門從事就業、社保、勞動關系、勞動維權等政策的宣傳,將政策當作企業"廣告"一樣"推銷",入企入戶入人,推進積極就業政策的落地。通過門戶網站、主流媒體等媒介,廣泛宣傳勞動保障法律法規,堅持監察與服務并重、執法與普法并行,走進社區、企業發放宣傳資料,提高用人單位和勞動者的法律意識和維權意識。



    轉載來源 衡陽市人力資源和社會保障局


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